党的十七届三中全会提出，要进一步加大农村改革力度，把加强农村环境保护作为一项重要的目标任务来抓。农村环境管理长效机制是农村环境保护的基础保证。近年来，海门市成为江苏省首批农村环境综合整治试点市之一，海门市委、市政府高度重视农村环境保护工作，结合实际，建立四大机制，对如何推动农村环境的常态化管理工作进行了积极有益的探索尝试。
　　建立一体化的组织管理机制。海门市的农村环境综合整治工作从实际出发，采用了“市督察指导——乡镇组织实施——村参与管理”的运行模式。各乡镇都建立了具备法人资格、实行独立核算的“保洁服务中心”，负责农村生活垃圾处理、沟河整治、农村道路保洁及村庄管理工作。
　　这一做法得到了省、市有关领导的充分肯定，不但在机制上有独到创新，而且在实际上也显现了成效，农村环境面貌“脏、乱、差”的现象得到有效遏制和改善。在工作中，我们通过明确保洁人员的工作任务和目标要求，对工作绩效考核和工资发放一体化管理，以各村保洁人员的考核成绩来确定各村的环境建设考核分值，以此督促村级组织重视参与和切实抓好农村环境的长效管理工作。
　　建立多元化的资金投入机制。农村环境保护是一个庞大的社会系统工程，需要组织大量人员长久地从事这项工作。统计数据显示，全市目前有1200多名农村保洁人员，这批人是海门市农村环境长效管理的基础力量，是实现海门市农村环境美化的关键保证。同时，要确保这批人安心负责地做好工作，按照平均每人每月700元～800元的工资计算，全市每年必须投入约1000万元～1200万元资金。
　　实践证明，资金投入是搞好农村环境治理的保证，资金配套如果不到位，长效管理将很难到位。一方面乡村两级要克服困难，确保配套资金到位；另一方面要拓宽资金来源渠道，按照有关文件要求对农村企业单位进行保洁收费，同时积极收取农村卫生保洁费的尝试，多渠道增加农村环境长效管理资金的来源。
　　建立深入化的环境宣传机制。目前，“人人关心环境整治、人人支持环境整治、人人参与环境整治”的氛围还不太浓厚，有的地方群众对环境质量的要求很高，而自己动手参与环境管理的责任感还不强。因此，必须建立深入持久的环境宣传教育机制，除了通过拉横幅、贴标语、广播报纸等宣传外，要加大新闻媒体舆论监督的力度，对破坏农村环境的单位和个人进行曝光，使人人珍爱环境，自觉保护环境成为现代社会的一种思想行为规范，从而使农村环境整治成为全市人民的共同意愿和行动。
　　建立现代化的垃圾处理机制。海门市通过几年来的规范化管理，农村生活垃圾基本形成了集中处置的格局，全市各行政村都设置了一个以上的垃圾填埋场，及时解决生活垃圾的去向问题。海门市的城市生活垃圾已经由集中填埋转为送启东焚烧发电，农村生活垃圾也要尝试切实可行的处置方法。一些农村人口多并有条件的乡镇，应试点性地建设垃圾中转站，将垃圾压缩打包后直接送到启东焚烧厂处置。同时，也可以发展适应农村实际的新兴环保产业，尝试性地建设一些农村小型生活垃圾焚烧厂。做到既能实现农村生活垃圾的无害化处理，又能实现农村生活垃圾的资源化利用，最大限度地减轻农村环境治理的资金压力。（陈富强 朱俊)